坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，更是国有企业的独特优势。对建筑企业来说，工程质量是建筑企业发展的核心，优秀干部的培养是建筑企业生命的延续，工程效益是企业发展的基础。甘肃第七建设集团股份有限公司（以下简称七建公司）作为甘肃省老牌优质国企，在近年来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，持续巩固落实全国国有企业党建工作会议精神，坚持新发展的理念，不断探索“党建+”与企业经营“融入、融合、融通”的发展道路，着力解决党建工作与生产经营“两张皮”问题，如何将这三点始终贯穿于项目施工全周期，促进项目高质量发展，成为建筑施工企业值得关注和思考的问题。

一、创建“三优工程”的背景

创建“三优工程”，是企业党的建设融入生产经营管理的有效途径，是党建工作与生产经营同步融合的体现，是两级部门和领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”的载体，也是进一步规范项目管理，提高项目效益，促进干部培养的有力举措。近年来，公司始终围绕“三优”这个主题，由党委牵头，纪委负责实施，充分发挥项目党建引领作用，使党建工作与生产经营工作密切集合，把高标准、严要求贯穿于创建的全过程，把三优工程和创优项目打造成为企业形象的“窗口”、内部管理的“标杆”和科技创新的“试验田”，“三优工程”创建充分体现党政齐抓共管的特质。

随着我国经济高速发展，无论是施工企业规模还是从业人数都发生了巨大的变化，现如今施工企业竞争力日益激烈，培养优秀的人才，打造高品质项目，创造效益优良的工程，是施工项目基层重点考虑的问题。为了继续做好此项工作，同时带动“项目提升年”各项工作，推动公司项目管理向高质量发展，近5年，报经公司党委，推荐上报集团公司“三优工程”8个，公司“三优工程”93个，同时为了进一步推广“三优”创建活动的经验，提升专业板块公司管理水平，各专业公司参照“三优工程”创建模式，结合本公司核心业务开展了“创优项目”创建工作，有效推动了专业板块公司的管理提升，命名“创优项目”24项。

二、“三优工程”运行管理

“三优工程”严格按照“全面创建、分级管理、指标明确、创新求效、措施有力、效果良好、监督管理、综合考评”的总要求进行。

（一）全面创建。新建工程全部纳入“三优”管理，严格按照“三优工程”的标准实施；

（二）分级管理。在全面创建的基础上，基层公司按照“三优工程”申报条件和公司实际进行申报，统一经公司审核后进行授牌，授牌项目由公司“三优工程”领导小组统一考评，其他项目均由各基层公司按照要求进行考评。

（三）指标明确。围绕“三优工程”的创建总目标，制定方案，对质量、成本、安全管理及人才培养等重点指标目标进行具体量化，做到创建目标明确。

（四）创新求效。在创建活动中积极推进管理创新、技术创新、积极推广应用新工艺、新技术、新材料，通过创新助推创建取得良好效果。

（五）措施有力。要针对创建目标制定切实可行措施，确保各项指标目标落实落地。

（六）效果良好。三优工程应体现项目管理综合能力和水平，创建效果应是质量、效益、安全、创新、干部培养等综合体现。

（七）监督管理。“三优工程”创建由公司创建领导小组负责监督管理，具体由纪委办公室牵头管理，其他项目由各基层公司参照管理办法进行监督管理，公司领导小组随机抽查。

（八）考核评定。“三优工程”创建实行阶段考核和期终总评的考核方式。每半年对项目创建效果进行阶段性考核，工程竣工、结算定案后进行综合考评，期终总评等次分为A等、B等、C等、D等、E等。

下面以甘南文旅会展中心EPC总承包项目为例：

该项目是由七建公司承建的甘肃省重点工程之一，项目包括主场馆、多功能观礼台和帐篷城，占地面积146亩，总建筑面积38323平方米，工期时间短，质量标准高，气候条件差，结构形式奇，工艺技术繁，项目建设面临一系列的特殊困难和特殊要求。七建公司在工程伊始，对该项目进行了“三优工程”授牌，成立临时党支部，紧紧围绕““三优”目标开展工作。把党建工作贯穿至项目各项工作的始终，充分发挥示范、引领、带动作用，为项目顺利实施奠定了良好基础。结合项目的属性特点，制定了项目部“三优”创建方案，以“党建+”模式创新和拓展党建引领项目生产新格局，在有明确目标、规定工作时限、依据工作规范，党员干部充分发挥先锋引领作用中有序开展创先争优工作。

三、创建“三优工程”取得成效

（一）党建+队伍建设 打造敢打敢拼项目劲旅

越是艰巨任务面前，越能考验党员干部的政治觉悟和党性修养。通过佩戴党徽、设置党员示范岗等形式，亮身份、做表率、树形象，促进全体干部职工在工程建设、安全生产等方面发挥先锋模范作用。施工现场彩旗飘飘、党旗高扬，随处可见党员突击队忙碌的身影，一派热火朝天的建设景象，让项目现场呈现出勃勃生机，不断刷新着大干快上、创新增效的建设记录，精彩上演着攻坚克难、敢拼会赢的动人故事。广大干部职工奔忙在泥泞工地，经常加班加点，牺牲节假日，有的甚至累倒病倒，但因在“一会一节”中贡献了自己的一份力量而倍感荣光。一个个醒目的项目建设标杆，一个个超乎想象的惊人速度，党员干部在项目建设中发挥了中流砥柱作用。

（二）党建+安全质量施工 共保安全质量共促品牌提升

质量和安全是甘南文旅会展中心项目建设的两大底线性任务，工期再紧、任务再重，绝不能以降低标准、影响质量、牺牲安全为代价。项目部把工程质量、安全生产作为生命线，严格按照国家规范进行设计和施工，成立专门质量安全管理团队，加大监督抽查频率，对发现问题即知即改、立行立改，全力打造有特色有品质的百年精品工程。全面实施质量管理和实体质量标准化，严把岗位职责关、材料进场关、材料检验关、竣工验收关，建立统一的责任制度和工作标准，重细节、重质量、保进度、保安全。全面落实安全生产主体责任，健全完善项目管理和安全文明生产机制，开展安全教育培训，突出隐患排查治理，加强安全防护措施和风险分级管控，积极创建安全文明施工工地。针对高支模、高空作业、网架顶升等重大危险源，将安全生产责任落实到各层级、各岗位，甘南文旅会展中心项目建设期间实现了安全生产事故“零发生”。

（三）党建+廉政建设 党风廉政共倡遵规守纪

为确保项目经得起考验，基层党支部坚持“两手抓、两不误”，实现了抓党建与抓队伍，抓施工与质量同部署、同考核。在项目建设中，基层党支部落实全面从严治党主体责任，不定期进行项目督查，尤其是在重要节点和节假日期间，专门成立明察暗访小组，专项对落实中央八项规定精神问题进行暗访，同时公司纪委全覆盖设立党风廉政建设公示牌，公开信访举报电话、网站、微信公众号等，主动接受社会和群众监督，把苗头性问题消除在萌芽状态。同时积极开展党风廉政学习宣传教育活动，组织项目全体党员对《中国国产党纪律处分条例》进行学习，提醒党员干部在心中筑起敬畏的堤坝，把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。

（四）党建+创新管理 实现项目降本增效

甘南文旅会展中心为异形建筑，既要精确控制平面和竖向坐标，也要充分保障空间利用率，还要克服高寒缺氧、冰雪多雨带来的施工难题。为此，七建公司一体化考虑，系统化推进，从场馆设计、项目招标、材料进场、工程施工、装饰装配、管线安装、家具购置等环节制定详细进度计划，倒排工期、挂图作战、交叉施工、压茬推进，2000多名建设者24小时轮班作业，与时间赛跑、与天气竞争，在短短100天里完成了项目选址、规划设计、施工建设、装饰装修等一揽子工序流程，创造了全省全装配式钢结构体量最大、工期最短的公共建筑。统筹推进配套工程，全面完成近4万平方米人工草坪种植和铺设任务，对暖通、消防、智能化及室外绿化、美化、亮化工程，通过添置防雨篷布、使用风干机等高原施工有效措施，切实把天气对施工的影响降到了最低程度。特别是针对主场馆网架顶升遇到的承载重量大、精度要求准、危险系数高等难题，及时邀请专家实地勘察、评估分析，帮助施工企业科学制定方案，现场指导圆满完成主体收尾建设，为后续装修装饰、设备安装、展厅布置等赢得了时间、加快了进度，实现了降本增效的目的。

四、创建“三优工程”管理中的成效与启示

（一）开展国企党建工作要紧跟时代步伐

2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议为新时期国企党建工作提出了要求、做出了规划、指明了方向。国企党建工作同生产经营、企业改革发展不再是两条并行推进的工作，而是紧密结合融为一体的一件事。作为施工企业，积极开拓市场、强化内部管理、竭诚为用户服务、打造企业核心竞争力，是企业立足市场的根本。尤其是在当前和今后一段时期，因为受国家宏观政策调整和房地产市场萎缩等因素的影响，建筑业市场容量减少、项目投资趋紧、竞争加剧，这种形势下，我们必须持续加强企业党建，积极推动党建和中心工作融合，用党的创新理论保证方向、凝聚人心、鼓舞士气、提供动力，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面创建“三优工程”，打造质量品牌，坚持用现场保市场，用高质量的党建工作来推动企业高质量发展。同时，企业高质量发展的成果也是检验党建成果的“试金石”。

（二）开展国企党建工作要完善组织体系

党的全部力量来自组织。在组织建设上，保证项目布局到哪里，党建工作就延伸到哪里，人员流动到哪里党组织就跟踪到哪里。在管理机制上建立健全由党支部牵头总抓，各党小组（项目部）具体落实、各行政部门协调配合的机制，形成上下贯通、执行有力的组织体系。“三优工程”创建过程中，党支部要担负起党建工作的主体责任，党支部书记是第一责任人，班子成员要按“一岗双责”要求做好履职。要根据不同项目的具体情况做好方案策划和顶层设计，找准党建工作与中心工作的结合点。同时，坚持党建工作与中心工作融合推进，牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的思想。在谋划研究项目工作时，坚持把党建工作纳入总体安排，与业务工作同步推进、督查和指导，在考核工作时，既考核业务工作进展成效，又考核党建任务完成情况。

（三）开展国企党建工作要在务虚中务实

我国的国有企业既体现企业属性，也有鲜明的政治性和时代性。国有企业高质量发展的基本前提就是为国家和社会创造更多的经济效益，这既是作为企业的属性要求，也是我国国有企业的政治使命。我们既要深入学习全国国有企业党建工作会议精神，积极发挥理论指导实践的作用，高位谋划党建工作格局，又要认真贯彻国资委及行业党建要求，按照上级党组织的安排部署，落实好各项工作要求，做到理论与实践的统一，即“虚实相间”。作为基层单位，要按照要求充分保障党组织在企业治理结构中的地位，积极发挥党组织的作用。“三优工程”作为基层党建的重要抓手，创建要优化方案、尽心策划，综合应用党组织、技术管理、等多种手段提高盈利能力，在两级业务部门工作指导的监督下，层次分明的履行好各自职责，切实做到各负其责，共同发力，全面争创三优工程，向项目管理要效益，向项目管理要市场。

（四）开展国企党建工作要立足行业特点

党的十九大指出，当前我国经济发展要由高速发展向高质量发展转变，作为建筑施工企业，高质量发展就是要解决管理粗放、模式落后和项目效益偏低的问题。今年是公司改革发展的关键之年，我们要深入学习贯彻公司党委的决策部署，根据建筑企业行业特点，紧密结合各项目建设实际，积极发挥全体党员的作用，准确布局、定向发力，才能将党建工作做“活”、做“亮”，实现以党建促发展、以业务强党建，为公司高质量发展提供政治保障。公司全面创建“三优工程”一方面，就是要进一步引导两级班子和广大党员干部要把项目管理作为企业管理的核心，以项目管理为着力点，夯实基础，强化管控，通过两级组织精细化管理向项目要效益，积极扭转目前项目上存在的粗放式的管理理念和管理模式；另一方面，要创新管理，发挥好三优工程“试验田”作用，要在严格遵守国家法律法规和公司当前各项管理制度的前提下，跳出固有的思维模式，大胆创新，大胆尝试，我们要通过创建“三优工程”，率先在项目管理运行模式创新、科技研发、“四新”技术应用、信息技术推广等方面取得突破，通过先进的科技成果和管理手段提高管理水平。

（五）开展国企党建工作要建强党员队伍

优秀的团队和管理人才是企业基业长青的宝贵资源，创建“三优工程”为培养德才兼备的人才和干部提供了非常好的平台和载体，我们要牢固树立并认真践行“抓党建、强队伍、促发展”工作理念，大力加强党员干部队伍建设，提高党员干部综合素质和管理能力，着力打造一支既懂党建又懂业务的党员领导干部队伍。要大力加强全员思想政治建设，把思想政治工作贯穿中心工作全过程，及时了解掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性；一方面，基层党支部以创建“青字号”工程为依托，在项目部设立了青年安全监督岗、青年质量监督岗，扎实开展导师带徒活动和青工职业生涯发展规划活动，对项目部的年轻员工进行定向培养，通过多岗位的锻炼，培养一批“专业型”的项目管理队伍；另一方面，要广泛组织开展学习交流活动，比如对样板工程的实地观摩、典型项目的学习交流等，以此推动项目管理人才的“看家本领”再提高。要坚持市场导向、政策导向，引导党员干部加强对施工信息技术应用、BIM技术应用、智慧工地推广等的学习，助推企业的高质量发展。

2022年是“十四五”规划的关键之年，也是创新转型、实现高质量发展的关键之年。公司将继续以项目管理为着力点，以工程质量、服务质量、利润增量、科技含量、团队力量为工作落脚点，提高项目管理的效率和水平。