——甘肃建投四建公司党建与生产经营深度融合协同发展的探索与实践

一、实施背景

当前国企改革仍处于攻坚期，落实好中央领导对党建工作的全新要求，探索新时期加强国企党建的方式方法，对加强国有企业党的建设、深化国有企业改革发展，显得极为重要。党建工作与生产经营“融什么”“怎么融”“融到什么度”“如何融合出效果？”近年来，四建公司党委认真学习贯彻习近平总书记关于新时代党的建设重要指示精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，聚焦国有企业党建工作与生产经营融合不够问题，提高思想认识，加强组织领导，创新方式方法，丰富载体内容，靠实工作责任，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，坚持机制融入、业务融合、干部融通，不断推动党建工作与生产经营深度融合，促进党建工作与生产经营目标同向、工作衔接、过程融合、落实同步，以高质量党建工作引领保障企业高质量发展，为国企党建思想政治工作开辟出一片新的天地，形成了可以推广借鉴的有益经验。

二、构思设想

四建公司党委在省委、省政府国资委党委、甘肃建投党委的正确领导下，紧紧围绕国企改革三年行动重点任务和生产经营工作，紧扣党委“把方向、管大局、促落实”首要职责，主动适应新阶段发展新趋势，深入开展党建品牌创建活动，将党建工作与主营主业、关键重点工作、急难险重任务、解决发展瓶颈、日常生产经营工作等相结合，始终坚持“两个一以贯之”、坚定“发展是第一要务”，牢牢把准国有企业发展道路和方向，加强党的领导全面，提高管党治党能力，强化理论武装，激发基层基础活力，厚植人才发展优势，强化监督执纪，凝聚改革发展合力，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设落到实处，融合出领导力、融合出凝聚力、融合出生产力、融合出竞争力，真正将党建工作转化为“看得见、摸得着”的效果。

三、主要做法及成效

在不断探索实践的过程中，四建公司党委逐步形成了融合互促模式，为企业高质量发展提供了坚强保证和持久动力。

（一）机制融入，推动制度优势更好转化为治理效能

一是按照建立现代国有企业制度的要求，四建公司党委认真落实《关于省属企业在完善公司治理中加强党的领导的若干措施》，明确党委在决策、执行、监督环节的权责和发挥作用的方式，切实发挥党委在事关企业改革发展战略、“三重一大”决策等事项中的把关定向作用。全面落实“党建入章”，党委及所属基层党组织均已完成章程修订工作，明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。完善和落实党委书记、董事长“一肩挑”“双向进入、交叉任职”领导体制，党员总经理兼任党委副书记，专职副书记进入董事会且不在经理层任职等相关要求，领导班子团结协作，分工合理、责任明确。指导基层党支部书记同时担任工会主席、副经理，基层单位负责人进支部班子，造就一支政治强、业务精、擅管理、懂生产的复合型干部队伍，从组织上制度上机制上推动党建工作与生产经营深度融合。

三是推进深化融合要用好党建责任制考核评价这个指挥棒，推动形成闭环管理，激发融合内生动力，构建深化融合长效机制。

四建公司坚持党建工作与生产经营同步谋划、同步部署、同步检查、同步考核。不断完善党建考评工作机制，细化为10个一级指标、47个二级指标和314项评分标准，将考核结果与任免、薪酬、奖惩挂钩，使党建工作由“软指标”变成“硬杠杠”。每年与23个基层党支部签订目标责任书，整体推进安全生产、经营管理和党建工作责任落实。成立党建工作领导小组，及时研究部署党建工作；对年度党委工作报告确定的各项目标任务进行分解、细化、量化，靠实工作责任，建立了公司党委、党委书记、基层党组织书记、党员等12类党建责任清单；加大动态考核力度，按照党建引领与业务融合、定性评议与定量考核、平时考核与现场考评相结合原则，强化过程管理，注重效果验证。党建考核结果不仅作为评先评优、绩效分配的重要指标之一，更要与任期考核激励、干部选拔任用挂起钩来，切实督促和推动党员干部把管党治党主体责任、治企兴企经营责任一体落实，舍得投入时间、精力和资源，推动党建融合工作走深走实。建立了公司领导联系基层、基层班子成员联系项目和班组、党员联系群众的《三级党建联系点制度》，层层落实责任。班子成员到党建工作联系点调研生产经营工作，同步了解掌握党建工作情况，认真履行好“一岗双责”，形成党建与企业生产经营管理的集群“合力”，推动党建工作与生产经营工作同频共振。

三是健全党建品牌创建体系，擦亮党建工作法，提升公司党委“1+N模式”“六抓、六提、六新”“8+2工作法”“123456”思路等党建品牌，建立系统全面的党建工作体系，形成党建品牌，开创党建工作与企业中心任务深度融合的新格局，使党建工作融入中心、进入管理、发挥作用。基层党组织结合自身实际，持续推进“支部+工作法”，打造独具特色的党建品牌。围绕提质增效、市场开拓、科技创新、绿色低碳、安全生产等中心工作找准融合发力点，鼓励基层党组织紧紧结合业务实际开展主题鲜明、富有特色的党建品牌创建活动，推进“党建+”模式，使党建工作有依托、有抓手，让党建工作成为看得见的生产力。同时要注重总结提炼，建立实践样本，形成一批可借鉴、可复制、可推广的融合党建工作方法，发挥融合党建品牌示范效应，以点带面推动党建质量全面提升。深化结对共建，采取先进后进互联、上游下游互联、甲方乙方互联、企业内外互联等方式，开展党建互联共建活动，努力做到组织联建、思想联抓、业务联学、活动联办、资源联用、效益联创，以党建共建促发展共赢。

四是根据“制度体系建设年”安排，全面系统梳理党建与业务相关制度，形成系统完备、层次清晰、运行有效的制度体系，为夯实党建工作基础、促进党建工作与中心工作深度融合提供了制度保障。通过政治巡察与业务巡察并重，实现了巡察整改工作和党的政治理念相融合，党委对企业生产经营各环节统筹协调、建立健全企业内控机制的引领作用不断加强。如建立完善项目党建工作制度，在条件允许项目上，推行“党建+项目”工程，“把支部建到项目上”，对符合条件的项目进行党员示范工程挂牌和“三优工程”命名创建，项目部通过成立临时党小组、选派项目党建指导员等形式，党员挂牌上岗、党员责任区等督促党员在急难险重工作和项目管理中发挥了骨干带头作用，取得项目党建和项目经济效益双促进、双丰收的效果。

（二）业务融合，推动优势互补更好转化为发展效能

一是严格按照“牢固思想根基，共筑联动格局、共谋生产发展、共强基层党建基础、共解存在瓶颈问题”的思路，从整合基层党组织资源优势入手，通过结对共建，整合优化党建资源，将不同领域、不同行业、不同隶属关系的党组织与四建公司各基层党组织结合在一起，以共建促党建、以共建促合作、以共建促发展，以项目建设为载体，以基层党组织平台为依托，以树牢理想信念为基本理念，以发现和解决问题为重点，瞄准党建工作强堡垒、提素质、促规范和宣传工作扬正气、树形象的目标，与驻地企业党组织联动共建，拓宽思路，采取“走出去、请进来”的措施，借力一些优秀的党组织在抓党建、抓宣传方面好的专业做法、经验做法，补齐短板、突出特色，从党委层面、支部层面、外宣层面齐头并进，依靠双方自身在不同领域的专业性、技术性，开展更多形式、更深层次的合作，有力促进双方党建工作及企业生产经营的良性发展，不断提升了结对双方党建和业务工作的整体水平。

二是严格按照国家“三新一高”发展导向、国资委“两增一控三提高”目标要求及甘肃建投集团“投建双轮驱动”战略，紧紧围绕甘肃建投“以建为支撑，以投为引领”的发展理念，不断优化市场布局，调整产业结构，强化对接交流，持续巩固区域市场，创造大平台、布局大产业、建设大项目，打造平台优势，在市场开拓上勇突破，在自主创新上谋先机，在服务地方经济上有实招，有效形成推动企业高质量发展的强大合力，构建起了甘肃四建“培育新产业、打造新项目、服务新发展”的“三新”发展大格局。全面打造以建安施工为主、房地产开发、现代商贸服务、投融资、科技研发等1+N经济板块的全产业链协同发展新格局。不断深入推进党组织结对共建工作，坚决破除本位主义，持续强化合作意识，坚持开放包容，坚持取长补短，坚持互利共赢，不断深化合作，大力优化产业布局，着力让资金和技术自由流动，让创新和智慧充分涌现，积极构建互利共赢合作机制、公平公正竞争平台、亲清务实地企关系，着力构建“反复合作、长久共事”的良好局面，不断提升竞争实力和发展活力。

三是积极构建以“政企、企企、银企”合作为核心的“大客户”战略新格局。立足甘肃，做深做透省内市场，紧扣“三新一高”要求,积极融入构建“一核三带”区域发展格局,深入实施“四强”行动,全面融入省内14个市（州）86个县（区）经济社会发展，持续巩固区域市场。辐射全国，巩固扩大省外市场，坚决贯彻落实“走出去”战略，全面巩固“以广东公司为基础，融入珠三角、北部湾经济圈的省外第一经济总部；以武汉、江西公司为基础，融入长江经济带的省外第二经济总部；以川渝公司为基础，融入成渝一体化发展的省外第三经济总部”，形成多轮齐驱的省外市场格局。

（三）干部融通，推动人才优势更好转化为管理效能

一是务求新时期组织和人才队伍建设专业高效，持续推进“党建融合”“人才融智”，大力实施人才强企战略，通过探索“党建+人才”培养模式，在落实“三项制度改革”的基础上，进一步加快人力资源开发，持续加强职工的素质教育、知识技能、职工成长等方面的培训，发挥“人力资源+职系管理+动态管理”人才培养的协同效应，通过每年全司中层人员全覆盖的制度化轮训，与甘肃省委党校、大连干部学院、甘肃建投党校等联合举办领导力提升班等有力措施，促进了两级班子思想政治素质和综合能力的显著提升。

二是严格落实和完善中层干部任用、管理、监督、日常履职考核等制度办法，定期对基层公司领导班子和机关各部门负责人进行考核考察，适时进行交流和调整。通过优化绩效管理和激励约束机制，让绩效管理结果与职工的价值创造相一致。盘活内部人力资源，从静态的“人-岗”匹配到动态的“人-任务”匹配，提高人工成本利润率和全员劳动生产率。搭建人才干事创业平台，为各类人才构建多元化的职业发展通道，形成干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减的鲜明导向。

三是开展优秀年轻干部专项调研，建立了100余名优秀年轻干部管理库和储备库，严格按照近期建设、中期储备、远期规划的原则，从团委的普育，到人力资源部专育，再到组织部精育，整个过程由表及里，由多变精，螺旋上升。始终坚持“选得准”与“大胆用”相结合，把基层实践作为优秀年轻干部成长的“练兵场”，各单位根据生产经营重点工作任务和干部成长“双向需求”，有目的、有重点、有方向地选派一批优秀年轻干部到脱贫攻坚主战场、生产经营第一线“蹲苗历练”。经过四年多来的培养、教育管理，一批“90后”进入中层管理干部行列，干部队伍素质更加优化、结构更为科学、活力和战斗力更加旺盛。同时公司继续对现有库内优秀年轻干部进行动态跟进，动态管理，有效实现人才梯队建设有序，干部结构配备合理的目标，真正做到严把“入口关”，抓好“培养关”，实施“能进能出、能升能降”的动态管理，在广大干部职工中得到普遍好评，正向激励效果明显，始终保持优秀年轻干部队伍“一池春水”。

四是完善党建带群建机制，加强对工会、共青团等群团组织的领导，强化政治引领，推动改革创新，切实增强群团组织的政治性、先进性和群众性。把群团工作摆上重要议事日程，支持群团组织依法依章开展工作，指导群团组织围绕企业改革发展稳定大局，找准工作的结合点和着力点，深入开展群众性劳动竞赛、技能比武等活动。扎实推进“青年大学习”行动，以及导师带徒、职业生涯规划等工作，拓宽青年成长成才平台，广泛开展好充满正能量的“青”字号主题创建活动，激发广大青年职工创新创效、成长成才。定期听取汇报，加强工作指导，完善经费保障制度，充分调动各方面的积极性，形成助推企业发展的强大合力。

四、经验启示

坚持党的领导、加强党的建设是企业的“根”和“魂”。“根”深则叶茂、“魂”聚则力强。推进党建工作与生产经营深化融合是一项系统性工作、长期性工作，重在落实落地取得实效。在推进深化融合过程中，四建公司党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一是始终不渝加强党对企业的全面领导，深入贯彻国企改革三年行动重点任务，紧紧围绕四建公司“十四五”发展规划，自觉扛起“把方向、管大局、促落实”的首要职责。

二是坚持守正创新、注重实效的原则，既要注重顶层设计，从“目标管理、工作运行、考核评价”等方面，明确党建融合工作的制度指引和推进路径，更要注重基层首创，充分发挥基层活力和创造力做到与生产经营紧密结合，增强党建工作的针对性和适用性，努力实现从“有形”向“有效”的根本突破，将党建成效转化为竞争优势和发展优势。

三是着力在强根固魂上深化融合，以党的政治建设为统领，发挥党建工作的引领保障作用。着力在两个“一以贯之”上深化融合。着力在载体建设和行动落实上，深化融合，以打造“融合”载体品牌为发力点，党建工作与生产经营工作同部署、同落实。着力在考核评价上深化融合，以责任落实为关键，构建党建深化融合的长效机制。